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龙宵回到宁西市，没过三天，胡强就跟马建报到了，胡强就任宁西市政法委书记，兼公安局局长，马建成了副局长。 . d t . c o m
胡强上任伊始，就开始了整顿，先是开展了大规模的学习整顿，轮番培训，胡强这个办法是龙宵教给的，就是要从教育学习中发现真正的人才。在公安系统，德行方面要强于业务才行，没有好的思想觉悟，是不行的。前公安局长褚和勇就是一个例子。
龙宵没有给市局空降干部，让胡强在公安局内部提拔，这就给胡强又了极大的权利，胡强也不负龙宵的期望，就地提拔了一大批年轻的青年干部，充实领导岗位。并对原先的以罚代管的办法进行了调整。
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龙宵也极力支持，给于财政上的拨款，不说别的，就是没收褚和勇的家产，就有一个多亿，就连褚和勇在省城的德高公司也进行了查封，褚和勇的总资产还有两个多亿，龙宵就召开常委会，给于公安系统返还了资金。让胡强有了充足的经济能力。
光有政治思想也是不行的，胡强有了钱，就给整个公安局的干部群众普调一级工资，特别是购置了大量机动设备，公安局里不再是老掉牙的汽车，一律是崭新的进口车了。按照胡强的话说，就是工欲善其事必先利其器，胡强的这个说法，龙宵也是赞同的。
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在宁西市，只要龙宵赞成的事情，几乎没有反对的声音，这是因为龙宵绝对控制了宁西市的常委，一共十三人，现在加上自己是控制了九个，可以说几乎是一言堂了。尽管市长孙玉东颇有微词，但在强大的政绩面前，孙玉东也只好地下了高傲的头颅。
孙玉东不得不承认，自己的能力比起龙宵来说，根本就不在一个档次。孙玉东是市长，按说是发展经济的主力军，可是，龙宵对经济的热衷，始终站在第一线，积极的招商引资，就使的孙玉东在龙宵面前，显得那么不值得一提。
一个地区，只要有强大的公安力量，就不会乱套，这是因为公安局自身的原因。在褚和勇时代，一切都是以罚代管，就滋生了很多小型的黑社会，收保护费的现象到处可见。
别市以前穷，可是黄赌毒可是不少，就是因为公安局带了一个坏头的原因，公安局以罚代管，很多老百姓犯了法，只要交上罚金就万事大吉了，因此，整个宁西市是乌烟瘴气的，老百姓敢怒不敢言。
通过胡强的治理，没有半年的时间，宁西市的治安就大大的改善，不能说路不拾遗吧，起码收保护费的现象根本杜绝了，街上打架斗殴的也基本不见了，随之而来就是做生意的多了。
龙宵一些，虽然很满意，但还是觉得有些不足，毕竟宁西市整个经济还没有完全扭转，虽然市里面的日子好过了，可是老百姓的日子还没有得到完全的改善。要想一个地区富有，不是财政收入的多少，虽然有一定的原因，但藏富于民才是真正的富足。
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于是，龙宵再次召开常委会，提出了要在全市建立几个大型的开发区。也就是说宁西市起码有一个，其他的四县一区分别都要成立开发区。这一点，其他的常委们几乎没有异议。
但有的常委也提出了几点建议：一是本地的老百姓要想经商，就是贷款难的问题，第二个问题，就是开发区不能只有宁西人，要招商引资才行，如何招商？
龙宵针对这两个问题做了解释：市四大银行，自从龙宵贷款事件之后，都修改了自己的贷款政策，见农行率先给了市委十个亿，不到两年的时间就还上了，市里的四大银行都有点后悔，都觉得此时的宁西，已经不是以前的宁西，应该采取更开放的态度。
行就知道了，人家农行自从贷给了市委十亿之后，市里的各个部门的存款都转移到了农行。开始的时候，存款虽然不是很多，但是，两年过去，经济发展迅速农行的存款额度一度超过了两百亿。
尤其是市政府一家就有几十亿的存款，其他的三大银行就极度的眼热了。四大银行都追加了贷款的额度。尤其是市农行，除了赵德友从京城带来一百亿的额度之后，省行又追加了一百亿，现在的农行可是不缺钱了。
龙宵就给大家坐了解释，大家都明白了，现在的银行已经不是以前的银行，原来的银行是求着他们贷款，不请客送礼是贷不出来的，现在的银行，不能说求着老百姓贷款，起码是态度有了很大的转变。
再有一个就是招商的问题，龙宵决定成立招商局，自己亲自兼任招商局长，并任命了几个有能力的人做副局长，这一点，其他的常委们很是佩服，一个市委书记是管人事的，竟然也能亲自兼任招商局长，实在是不容易的。
相比之下，市长孙玉东就显得有的没有能力，一个市长不去抓经济，而是让一个书记冲锋陷阵，说什么也是能力的不足。其他的常委再孙玉东，简直就有点是扶不起的阿斗了。
虽然常委们都同意了龙宵的提议，龙宵并不感到满足，龙宵又提出了一个要求，就是老办法，常委们都要承包一个县，或者一个区，把开发区建设起来。龙宵给大家提了保证，资金尽管用，不够用的找龙宵想办法，但必须是把开发区建设起来，谁要做不到，还是那句老话，自己辞职。
不过，这次，龙宵就把军区司令胡庆豫剔除了出来，不再让他参与开发区的建设，要军人搞经济实在是勉为其难了上次是龙宵一时兴起，也亏了是胡庆豫第一挑选的市瓜子厂，亏损不是很严重，贷了一点款就搞活了，不然的话，真是难为胡庆豫了。
事后，胡庆豫曾抱怨龙宵，说龙宵赶鸭子上架，龙宵算是有点后悔。这次就事先把胡庆豫排除了出去，胡庆豫一听，大为的赞同，连声称赞龙宵想的周到。
换剩下十二个常委，正好是六个开发区，十二个常委自行结成对子，每两个人承包一个县，宁西区的开发区就有市长孙玉东承包，而市里的最大开发区就有龙宵亲自承包。
其他的十一名常委，都想跟龙宵在一起，就不用费很大的劲了，龙宵一办法，就采取了抓阄的办法，结果是宣传部长方琳抓到了写有龙宵的名字，方琳甚是高兴，其他的常委都羡慕方芳的手气好，都劝方琳部长赶紧去买彩票，说不定就能中大奖，方琳笑了，龙宵也笑了。
于是，宁西市委市政府就下达了文件，号召整个宁西市市民参与创业，只要达到一百万的就可以入住县区开发区之内，达到了一千万的就可以入住宁西市开发区。进驻开发区的企业，优先享受到市四大银行的贷款。
此项政策一发布，整个宁西市沸腾了，不到三个月的时间，宁西市六大开发区就入住了三分之二，龙宵个情形，简直乐坏了，没有想到，贫穷的宁西市，在民间竟然有如此的实力，可小觑民间的力量。
龙宵就再次召开常委会，研究取得的成果，没有能力将开发区占满，常委们这次有了动力，就提出了更多的建议。
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