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在把防御的手段落实到位了之后，罗云霄又开始对农业这个重中之重，关乎民生大计的事宜重新地梳理了一下。
目前，整个交州郡有人口397万；在罗云霄的密切关注下，田地也有了突破性的增加。现有田地数量达到了770多万亩左右，每年正常的情况下可产谷米2.1亿石上下。
江州郡乃是独秀山的鱼米之乡，天下数一数二的大粮仓。江州郡有人口582万，有1430万亩的田地，只要不出现自然灾害，每年可获得的各种粮食，达到4.7亿石上下。
广州郡有人口446万，田地数量接近900万亩，虽然在田亩数量上超过了交州郡，但是广州郡的极端恶劣天气比较多，在收成上自然就会打上折扣了，往往一年的粮食只有正常收成的百分之70左右，但也有2点1.8亿石上下。
也就是说，整个独秀山一年的粮食收成在正常的情况下，应该在8.6亿石左右。按人均计算，人均粮食将近65石。每个民众每年可获口粮8石；每年的军用粮食为4000万石；每年的储备粮食为2亿石。这么一计算下来，每年还有5亿石粮食的宽余。
目前在自己的治理范围内的粮食已经得到了饱和，而时下又和东晋王朝也闹掰了，大规模派人去东晋朝推销这些粮食似乎是不大可能了，也总不能放在那里让它烂掉吧！所以只有另想法子了。
最终罗云霄想到了一个法子，派出人手前往东晋的各个州郡，去秘密寻找一些大富商，大财主以及大老板，以1两银子2石的超低价格将粮食出售给他们。
第一回就来了500多个购粮大户。当这伙儿财大气粗的有钱人看到居然有如此便宜的粮食出售，就仿佛看到了钱景无限，其中有一个富商当场就购买了100万石,，而其中最少的1个也购买了15万石，这一次总共销售了1.2亿石粮食，一次性就销售掉了近4分之1，可谓是硕果累累啊！
有了第一回，就会有第二回，还有第三回，但是不会有第四回了。因为前三回就把5亿石粮食就全部售罄，连一粒多余的米都没有剩下。这3回粮食交易共计赚取了2点5亿两的银子，一下子把独秀山的整个资本向上提升了好几倍，就连那东晋王朝赤脚追赶也无法赶上了。
有了钱，又有了粮食，想要干什么就可以干什么。呵呵！欲问这个世界将谁主沉浮？不用说，那当仁不让地就是罗云霄了。然而，罗云霄要想主宰这个世界，就必须要先有自己真正的一个势力。
独秀山这个势力虽然是名头很大，但毕竟是一个野路子，没有什么感召力，真的若想要号令天下，沉浮于世，就一定得建立一个万民拥戴的国度，一个让全民都有当家做主人的觉悟，只有民心所向，才会产生出一股凝聚力，使得自己走向巅峰，走向辉煌，走向世界大同。
罗云霄决定召开一次高层会议，先要在高层中凝聚共识，随后再逐步向下传达，最后传达到3个州郡的每一个民众，把一个全新的国家态势展现在所有人的眼前，让他们都真正的感觉到，自己就是这个国家的主人。
不过，要想从一个封建的社会制度，直接跨越进入全新的民主社会，也不是一蹶而就的，是要经过长期的引导和宣传，才能慢慢地转变人们的思想。而就在独秀山的高层中，至少还有一半人对罗云霄提倡的这个社会制度是不能理解的，说不定还会有抵触的情绪；就算是那些支持的人员之中，也仍然有一大半的人只是出于对罗云霄绝对的信任和忠诚，其实他们并没有弄懂罗云霄说的这样一个社会形式到底好在哪里，他们甚至还迷糊着哩！
毕竟要一下子跳跃1500年左右的跨度，确实是不太容易的，所以罗云霄觉得有必要先统一一下所有高层的思想境界，这样才能更好的将自己的理念推广的更宽泛，更丰满，更深远。
等到所有军级以上的头领到达议事厅之后，罗云霄用意味深长的表情扫视了一下在场的每个人，接下来便沉声而道：“诸位，之所以召集大家议事，主要是有个极其重要的事项要告知大家伙儿。希望你们做好心理准备，很有可能会惊吓到你们的。”
所有人都不禁在想，还有什么事情能够惊吓到自己。都是经历过百转千折的人，无数大风大浪也都闯过来了，难道还有什么风浪跨不过去吗？这怎么可能啊！
于是乎，罗云霄开始打雷闪电，接着倾盆大雨下来了：“在座的各位，对于罗某的理想和信念，不一定所有人都很清楚，那么罗某就在这里再重申一次，希望大家能够了解，同时也亟需得到你们的支持。罗某一直以来最大的心愿就是建立一个以民为本，共同富裕，平等自由，繁荣昌盛的全新国家。”
“可要想建立一个这样的新型国家，首先就要消灭阶级，而且要没有压迫，没有剥削，人民有当家做主的权利，并且还要缩小贫富差距，人人都有幸福美满的生活。然而这只是初步的设想，具体要如何来贯彻执行，还需大家敞开心扉，畅所欲言，因而请你们都来阐述一下各自的想法吧”
果然是天雷滚滚，果然是地动山摇，果然看见许多人的头顶上冒出了3条黑线来。他们都感到罗云霄的这个想法，神乎其神，不可思议，简直是有些荒诞。
首先站起来的是南宫一梦。他毕竟在那个时代生活大半辈子了，对这个时代的社会制度也早就习以为常，甚至留下了深深的烙印。他想了半天后，带着一些疑惑说道：“那么老夫想问一下罗总司令，我们若是建立了这样的一个国度，所有老百姓都能当家做主了，那么将来他们行使权力，想让你下台，你就必须要下台了吗？一旦他们拥护某些邪恶之人上台，那国家启不就要乱了吗？这样的话，到还不如让一个强硬的政权来掌控更加的有效。”
有不少人听完了南宫一梦的话，都不由得纷纷点着头，表示了赞同之意。
罗云霄并没有马上接口，坐在不远处的集团军副总参谋长叶云璟站起来替罗云霄来表达他的理念：“各位前辈，不妨先听在下说说自己的一些见解及看法，若是有什么不对的地方，敬请大家批评指正。”
顿了顿口后继续说道：“各位前辈，你们都想过没有，一个处处充满着黑暗，充满着苛政，充满着人欺人，人压人的残暴政权，怎么可能为了广大的民众而放弃他们优渥的生活？他们一心只想骑在人民的头上作威作福，享尽其奢侈靡费，荣华富贵。对于如此的政权，我们怎么能够容它留存于世，应当尽早地将其砸烂砸碎了才对啊！”
“我们罗总司令所要建立的这个社会制度，虽然老百姓有当家做主的权利，但国家与民众之间是相互监督，相互制约的。国家可以对所有老百姓有着制约的法律条文，规章制度，哪些是属于国家应有的权利，哪些是老百姓可以使用的权利，每一条，每一项，每一款都有着明文规定的。”
“当然啰，老百姓也要履行他们监督所有的官员的权利，一旦有官员违规或是犯法，老百姓就可以行使权利罢免他，取消他为官的资格。你们可否还记得？在广州郡保怡县，最后罗总司令搞了一个议会制度，不知道你们还有印象没有。所谓的这个议会，就是由老百姓自己选出来的人而组成的一个监督政府的团体，他们最主要的作用就是监督当地官员有没有徇私舞弊，中饱私囊的不法行为，一旦发现，就可以利用议会制度，对这个官员进行弹劾，令其下台，在由民众共同推选一个声望高，人气足，一心为民的好官员来继续领导他们。”
“等到国家建立之后，我们不但要在县一级实施议会制度，还要在州郡，甚至还要在整个国家的层次也要建立这种议会制度，有了这个议会制度，人民就可以行使国家的权力，这就是人民当家做主的真正体现，是人民把国家的以及自己的命运掌握在自己手中，维护人民根本利益的可靠保证。大家不妨想想，广大百姓有了这样的权利，谁还会想着出来造反呢？就算是有人暗中鼓动，这种不得人心的行为是绝对得不到多少人支持的。”
罗云霄马上鼓起掌来，笑着说道：“哈哈！叶贤弟深知罗某之意，说得实在是太好了。各位，我们要想改变这个世界，改变现有不合理的制度，改变只有少数人享乐，而绝大多数人受苦受穷这样极不合理的状态，就要将现有的政权推翻掉，就要建立一个崭新的，有着极强生命力民主国家。诸位，你们还有什么疑异，尽管提出来，罗某会一一解答的。”
罗云霄话音刚落，就听有人冷声说道：“罗总司令，我有疑异！”